原标题：2021教育“金秋”系列新闻发布会，聚焦秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况。
小学一二年级不进行纸笔考试
为贯彻中央“双减”文件关于切实降低学生考试压力的要求，有效破解当前义务教育学校在考试方面存在的问题，教育部发出《关于加强义务教育学校考试管理的通知》。
《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试。初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。 考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题。
另外，学校要合理运用考试结果，实行等级评价，并依据考试结果，精准分析学情教情，有针对性地帮扶学生不断改进课堂教学。处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。
不得以任何名义设置重点班
在发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚提到，为落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。
新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。应严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置作业，或要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。
根据考试管理规定，学校不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知家长和学生，不得将考试结果在各类家长群传播，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”，初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。
不得利用课后服务时间讲新课
吕玉刚在发布会上表示， 各地各校要把学生参加课后服务的情况纳入义务教育学校质量评价体系。
学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。
教育部对课后服务的功能和质量都提出了明确的要求，强调“不得利用课后服务时间讲新课”。吕玉刚表示，这个规定实际上就说明如果利用课后服务时间超前教学是不允许的，超纲教学也是要严格禁止的，因为超纲教学一直是禁止的，不允许的，这应该作为教学工作纪律来要求，违规的也应该严肃查处。
常态化网上巡查线上学科类培训
“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，教育部表示目前正在研究制定指导意见。
教育部下一步将出台针对性举措，指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处www.luankan.cn。另外对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查工作，一旦发现有违规的行为，会进行认真查处，来确保“双减”政策能够落到实处。
而如何区分学科类培训，教育部已经 要求各地组织相关专家，对于各种培训项目，根据其实际培训的目的、培训内容、培训方式进行综合研判。如果培训实质上是对 道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物这9类学科进行专门学习， 强调的是学科知识导向，是为升学考试服务的，片面强化相关学科听、说、读、写、算方面的技能培训，那么就应当按照学科类来进行管理。下一步，教育部也将进一步指导地方建立专家组，严格按照国家课程方案和课程标准来进行审核把关，加强这项工作的科学性和规范性。
举报专栏已收到8000多条举报
教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍了“双减”和“五项管理”督导情况。
胡延品表示，“双减”督导将列为2021年教育督导工作的“一号工程”，建立“双减”专项督导半月通报制度，设立“双减”问题专门举报平台。
国务院教育督导委员会办公室已在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号开设举报专栏，受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报，目前已收到8000多条举报。
国务院教育督导委员会办公室还将 组织开展实地督查，除国家督学外，特别邀请25位媒体记者作为特邀督导员全程参与。
胡延品同时表示，国务院教育督导委员会办公室将进一步层层压实督导责任，加大督办、通报、曝光、约谈和问责力度，推动“双减”政策全面落地，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭校外培训支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内显著减轻。
附：教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知
教育部办公厅关于加强
义务教育学校考试管理的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为深入贯彻落实中央关于教育评价改革和“双减”工作部署要求，严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，促进学生全面发展健康成长，现就加强义务教育学校考试管理通知如下。
一、准确把握考试功能
必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考试面对的是未成年学生，主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。目前，部分地方和义务教育学校存在考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，损害了学生身心健康，必须予以纠正。各地各校要准确把握义务教育学校考试功能特点，认真落实《义务教育质量评价指南》，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系，完善义务教育评价体系，科学合理安排考试，引导深化课程教学改革，全面提高教育教学质量。
二、大幅压减考试次数
小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1~2次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。初中学业水平考试仍按国家和省级教育部门有关规定执行，除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。
三、规范考试命题管理
学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。要切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平。对目前命题能力不足的学校，上级教育部门可委托教研机构组织命题，供学校选择使用，并由各自学校分别阅卷。
四、合理运用考试结果
学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。
五、完善学习过程评价
各地各校要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。要创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。
六、加强学业质量监测
按照新时代教育评价改革总体部署和《义务教育质量评价指南》有关要求，各地要在国家义务教育质量监测基础上，完善本地义务教育学业质量监测工作，并参照国家监测办法，采取分学科抽样方式进行，防止用统一试卷统考统测，避免给学生造成过多压力和负担；地方学业质量监测要加强统筹，防止重复进行，可在小学高年级段或初中起始年级组织一次，作为评价小学阶段教育质量重要依据，同时作为开展初中阶段教育质量增值性、发展性评价的重要基础。
七、完善管理监督机制
省级教育行政部门要加强统筹，结合实际制定义务教育考试管理实施办法，进一步完善初中学业水平考试管理制度。市、县级教育行政部门要严肃考试工作纪律，建立义务教育学校考试日常监管制度，不得给学校下达升学指标，不得简单将考试结果作为评价学校的依据。各级教育督导部门要将义务教育学校考试管理纳入教育督导重要内容，对发现的违规考试行为，要追查问责。严禁校外培训机构面向义务教育阶段学生开展或与学校联合开展考试。各地各校要加强正面宣传，引导家长和学生正确看待考试结果，为促进学生全面发展健康成长创造良好环境。
大幅压减考试次数的要求先在中央和各省（区、市）确定的“双减”试点地区开展，积极进行探索试验，及时总结经验，不断完善相关措施。
教育部办公厅
2021年8月30日
撰稿丨 曹轶姗 范鸿悦
图片来自教育部网站